Questo conferma quanto pensavo, ovvero che stai saturando la banda. Per quello l'upload resta fisso ad un livello inferiore al limite, è già limitato di suo. Fai quest'altra prova, imposta un limite sempre più basso finché non riesci davvero a navigare meglio, poi guarda se comincia a scaricare. Se è così, significa che il problema era l'upload che saturava la banda e non c'era spazio per l'overhead.